据前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国钢铁铸件行业产销需求与投资预测分析报告》显示:2013年,我国新投产高炉59座,新增炼铁产能3249万吨,新增炼铁产能合计7381万吨。2014年预计我国将有37座高炉投产,将新增炼铁产能4937万吨。由于部分产能将会被淘汰,预计到2014年钢铁产能将达到11亿吨左右,钢铁工业产能仍呈现扩张趋势,2014年粗钢产量按8.1亿吨计算,产能利用率73.6%,而国际对产能过剩判定的定量依据是产能利用率78%。由此可见,2014年我国钢铁工业产能过剩问题依然存在。
2.产业结构调整与淘汰落后任务艰巨
经过近几年结构调整,中国钢铁产品结构失衡得到一定改善,产业布局有所改善,淘汰落后产能取得一定成就。但总体而言,产品结构仍然不尽合理,产业布局仍需优化,仍有部分落后产能需要淘汰。2014年,产业结构调整和淘汰落后产能仍是钢铁行业的主要任务。一是普通钢材产品供给过剩的同时仍有部分高端钢材产品自给能力不足,如我国大飞机、高速列车、新能源汽车等重点工程或电子信息、节能环保、重大装备等重点领域的核心部件、关键钢铁材料受制于人,高标准模具钢、特种耐腐蚀钢、高速铁路用特殊钢、航空航天用特殊钢等高端钢材产品仍然满足不了要求,需要进口。二是产业布局调整任务依然艰巨。一方面,生产地与消费地的不匹配;另一方面,许多钢铁企业位于城区,环保城市环境问题突出,搬迁任务很重。三是我国仍有部分落后产能尚未淘汰,如三级以下钢筋生产还占有很大比重,部分热轧硅钢片仍在悄悄生产,更有大量热轧窄钢带继续充斥市场。
3.钢材出口环境不容乐观
我国作为主要钢材出口国家,频繁遭受贸易摩擦。自2013年初以来,我国钢铁业面临来自欧盟、美国、加拿大、巴西、越南、马来西亚、澳大利亚等14个国家和地区的贸易摩擦,涉及多种钢铁产品,其中不乏部分高附加值产品。2014年,我国钢材出口环境依然不容乐观。一是面对全球性钢铁产能过剩问题,钢铁工业面临更加激烈的市场竞争,为保障自身利益,各国贸易保护主义将日趋严重;二是随着各国钢铁工业技术水平的不断发展,部分高附加值产品也将面临贸易摩擦。
4.原料保障问题相对突出
2013年,我国国产成品铁矿石3.6亿吨,约占消费量的41.7%,其余58.3%的铁矿石消费完全依赖进口解决。进口铁矿石6.0亿吨,同比增长9.03%。2014年我国进口铁矿石数量将依然保持增长态势,高度依赖进口的局面难改。
5.承受更大的环保压力
2013年9月10日国务院发布了《大气污染防治行动计划》(简称《行动计划》),随后环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、财政部等多部委又联合印发了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。《行动计划》对钢铁行业等高耗能、高污染的“两高”行业做出了具体的规定。包括钢铁行业在内的重点行业将面临清洁生产审核,到2017年排污强度比2012年下降30%以上;严格实施污染物排放总量控制,将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件,新建钢铁项目要执行大气污染物特别排放限值;对未通过能评、环评审查的项目,有关部门不得审批、核准、备案,不得提供土地,不得批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,有关单位不得供电、供水。由此可见,随着环境污染问题的日益突出,环境治理进一步加强,2014年我国钢铁工业将承受着更大的环保压力。
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